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全國人大代表孔曉艷:深化資本市場改革,推進四板創新試點

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      中央經濟工作會議提出,要通過深化改革,打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。在這一總體目標的指引下,我國資本市場領域的系列重大改革漸次推出,市場制度體制改革持續深化。

      從去年上交所設立科創板并試點注冊制、新三板全面深化改革和推出精選層,到今年3月起修訂后新《證券法》的正式實施,以及4月底深交所創業板改革并試點注冊制公開征求意見,我國多層次資本市場領域的改革可謂是“好戲連臺”。通過系列改革舉措,原來制約我國資本市場功能發揮的一些制度障礙得到破除,資本市場的服務功能得到進一步顯著提升,市場活力不斷迸發。

      “區域性股權市場是我國多層次資本市場的重要組成部分,是地方政府扶持本地中小微企業政策綜合運用的平臺和地方重要金融基礎設施,在支持和引導中小微企業規范發展、融資發展、上市發展等方面發揮著不可或缺的積極作用。”全國人大代表、中國產權協會副會長、天津產權交易中心主任、天津濱海柜臺交易市場股份公司董事長孔曉艷表示,但由于制度、業務、產品等限制和約束,我國區域性股權市場在市場功能發揮、滿足企業發展需求等方面還不充分,這突出表現在:與私募股權投資相匹配的優質合格投資人群體聚集培育不足,融資服務產品工具偏少,參與市場服務的優質中介機構不足,多層次資本市場間有機聯系互動不夠順暢等。

     孔曉艷代表認為,解決上述問題,同樣需要通過改革來破除已不適合當前市場發展要求的限制制約,有效彌補區域性股權市場在發展中的功能短板不足。去年9月,中國證監會召開專題會議,正式將“選擇若干區域性股權市場開展制度和業務創新試點”納入全面深化我國資本市場改革的12項重點任務之列。當前,加快推進我國區域性股權市場的改革創新發展十分必要。

     為更好推進區域性股權市場制度和業務創新試點,孔曉艷代表建議,主要做好以下兩方面工作:

     一是在運營機構選擇上,要綜合考量其資本實力、市場規模、運營能力、風控能力、市場服務水平等因素,選擇綜合實力較強的區域性股權市場開展業務和制度創新試點。

     二是在試點內容和方向上,要秉持遵循“立足四板基本定位、服務小微實體經濟、嚴格防控試點風險、分步穩妥實施推進”的原則進行評估和放行。具體來說,區域性股權市場開展業務和制度創新試點,要緊緊圍繞國家對區域性股權市場的基本定位,堅持區域性和私募性;立足市場需求基礎開展試點,把服務本區域中小微企業最迫切最現實的需求作為著眼點和出發點;將依法合規作為試點工作推進的基本底線,注重試點的節奏和改革推進的力度。

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